Внутриполитическая жизнь в 2015 году: от распада оппозиционной «тройки» до конституционных реформ

В проходящем году внутриполитическая жизнь Армении была насыщена интересными и значительными событиями. Важнейшим вопросом внутриполитической повестки были конституционные реформы, вокруг которых развивались основные события. В конце концов, после длительных обсуждений и дискуссий проект конституционных изменений был представлен на республиканский референдум, и 6 декабря большинство голосующих выразилось за реформы, в результате чего с 2018 года Армения перейдет на полноценную парламентскую систему правления. Арменпресс представляет своим читателям интересные, важные и значительные события 2015 года.

Развалилась оппозиционная тройка, Царукян покинул партию

В начале 2015 года оппозиционная парламентская тройка – союз партий «Процветающая Армения» (ППА), «Армянский национальный конгресс» (АНК) и «Наследие», была против проведения конституционных реформ и продолжала активно бороться против организованных властями реформ.

До этого «тройку» покинула партия АРФ «Дашнакцутюн», которая была за конституционные реформы и утверждала, что переход на парламентскую систему правления входит в 7 пунктов, представленных партией в качестве реформ. Следовательно, АРФД не могла выйти на площадку вместе с другими политическими силами, которые против конституционных реформ.

«Тройка» выступила с несколькими заявлениями, в которых критиковала политику властей, называя конституционные реформы «ложной повесткой». 12 февраля во внутриполитической жизни страны случилось поворотное событие. На заседании Исполнительного органа Республиканской партии Армении (РПА) президент страны, лидер РПА Серж Саргсян выступил с важными оценками внутриполитической жизни государства, подвергнув жесткой критике деятельность ППА и ее лидера Гагика Царукна.

Президент заявил, что политический актор Гагик Царукян стал «злом» для страны. По его словам, обладающее необходимыми механизмами для участия в политических процессах, однако «с низкими интеллектуальными возможностями» лицо само по себе становится препятствием для какого-либо развития. Саргсян отстранил Царукяна от должности члена Совета национальной безопасности Армении.

Ответ Царукяна не запоздал. 13 февраля Царукн провел заседание политсовета ППА, выступив с ответным заявлением. В частности, он отметил, что вошел в политику, чтобы помочь армянскому народу. По его словам, он сделал все для объединения всех политических сил. Царукян призвал проводить акции протеста до тех пор, пока не добьются внеочередных выборов.

До этого лидер ППА проводил встречи с лидером АНК Левоном Тер-Петросяном и лидером партии «Наследие» Раффи Ованнисяном. Царукян заявил, что очередной митинг оппозиционных сил состоится 20 февраля, однако 18 февраля он отменил предстоящий митинг.

Царукян выступил с очередным заявлением, отметив, что для решения наличествующих в стране проблем нужна не война, а совместная работа, поиск решений и реализация этих решений. Митинг 20 февраля так и не состоялся. На площадь Свободы явился только Раффи Ованнисян, который и объявил, что «тройки» больше не существует.

5 марта состоялся внеочередной съезд ППА, на котором Царукян объявил о своем уходе из политики. Политсовет партии избрал новым лидером ППА Наиру Зограбян. После ухода Царукяна более десятка депутатов заявили о своем выходе из ППА.

«Electric Yerevan». Проспект Баграмяна в Ереване был перекрыт в течение 13 дней

Конституционные изменения временно перешли на второй план, когда 17 июня Комиссия по регулированию общественных услуг Армении (КРОУ) утвердила иск о повышении тарифа на электроэнергию, представленный ЗАО «Электросети Армении» и другими компаниями, производящими электроэнергию. ЭСА предложила повысить тариф на электроэнергию на 17 драмов, однако КРОУ посчитала данный иск необоснованным и заявила, что тариф будет повышен на 6,93 драмов. Решение КРОУ должно было войти в силу с 1 августа 2015 года.

Инициатива «Нет грабежу», которая выступала против подорожания электроэнергии, заявила о проведении 22 июня акции протеста на площади Свободы. Манифестанты организовали шествие на проспект Баграмяна и перекрыли его. Они требовали аннулировать решение КРОУ о подорожании электроэнергии.

Несколько участников акции протеста выразили готовность встретиться с президентом Армении, однако предложение не было приняты. Манифестанты требовали, чтобы президент в прямом эфире заявил о том, что решение подорожании электроэнергии аннулировано.

Манифестанты провели ночь на проспекте Баграмяна, однако утром 23 июня полиция с помощью водометов разогнали их. Было задержано 237 граждан.

23 июня снова состоялся митинг на площади Свободы. На этот раз количество участников было намного больше. Манифестанты снова перекрыли проспект Баграмяна. На этот раз они требовали от властей также наказать полицейских, применивших  насилие в отношении манифестантов.

Пока манифестанты продолжали свой пикет, была достигнута договоренность о проведении в ЭСА аудита. 27 июня президент Армении Серж Саргсян выступил с заявлением, подчеркнув, что аннулирование решения о повышении тарифов крайне опасно. Он заявил, что завершения аудита правительство возьмет на себя весь груз расходов, возникших в результате повышения тарифа на электроэнергию.

После заявления президента манифестанты продолжили пикет на проспекте Баграмяна, а член инициативы «Нет грабежу» Вагинак Шушанян попросил один день, чтобы принять решение. 28 июня Шушанян заявил, что заявление президента – это не победа, однако значительный шаг вперед. Он отметил, что дальнейшие шаги надо делать со здравым смыслом, призвав манифестантов освободить проспект Баграмяна и продолжить акцию протеста на площади Свободы.

Часть манифестантов, однако, заявила, что не намерена покидать проспект Баграмяна. Вместе с другой частью участников акции протеста Шушанян покинул проспект и пошел на площадь Свободы, а другая часть продолжила пикет на проспекте.

Хотя пикет продолжался до 6 июля, однако после заявления Сержа Саргсяна количество манифестантов значительно уменьшилось. Утром 6 июля, когда количество участников акции протеста не превышало нескольких десятков граждан, полиция задержала их и открыла проезд по проспекту Баграмяна.

В дальнейшем международная консалтинговая компания «Делойт энд Туш» посчитала решение КРОУ Армении о повышении тарифа на электроэнергию обоснованным, представив результаты консультаций в КРОУ.

1 октября 2015 года компания «Ташир» заявила о покупке ЗАО «Электрические сети Армении». 29 октября на очередном заседании правительство заявило, что правительство Армении и благотворительный фонд «Ташир» будут выплачивать субсидии в размере 6,93 драма за кВт/чв части потребленной электроэнергии населения до 31 июля 2016 года.

По проекту  данного решения, правительство Армении и благотворительный фонд «Ташир» (каждая сторона в равной  степени) с  1 октября 2015г.   до 31 июля 2016г. в пользу потребителей  за потребленные 250 кВт/ч в месяц  и по  системе потребления   напряжения 0.38кВт и меньше (в каждой  системе потребления э/энергии – по отдельному  договору), и иных потребителей э/энергии до 500   кВт/ч (в части потребленных 250 кВт/ч в месяц) ЗАО ЭСА  будут субсидировать разницу между  прежним и новым тарифом   (6,93 драма за кВт/ч), утвержденную КРОУ.  

«Да и Нет»: В Армении сказали «да» переходу на парламентскую систему правления

Президент Армении в рамках политических консультаций вокруг конституционных реформ с марта 2015 года проводил встречи с парламентскими и внепарламентскими политическими силами. С президентом Армении не встретилась только парламентская фракция АНК.

В результате обсуждений 4 августа был опубликован предварительный вариант проекта конституционных изменений. 4 сентября Постоянная комиссия Национального Собрания по государственно-правовым вопросам организовала парламентские слушания – для обсуждения проекта изменений Конституции Армении. На парламентских слушаниях аргументированно и обстоятельно выступили официальный представитель президента В.Погосян, член Специальной комиссии по конституционным изменениям, руководитель-генеральный секретарь Аппарата НС Г.Товмасян. В слушаниях приняли участие депутаты НС, представители Палаты адвокатов, Судебного департамента, внепарламентских политических сил, общественных организаций, главы общин, члены Молодежного парламента и др. 

15 сентября начались обсуждения конституционных реформ в парламенте, которые продолжились до 5 октября. После длительных обсуждений и дискуссий 5 октября НС представило реформы на голосование. Проект был принят большинством голосов – 104 голоса «за», 3 – «воздержавшихся», 10 – «против».  За принятие проекта проголосовали РПА, ППА и АРФД, голоса остальных фракций разделились.

Далее президент Армении назначил день референдума по конституционным реформам – 6 декабря 2015 года.

10 октября 2015 года стартовала агитационная кампания по референдуму, которая продолжилась до 4 декабря. Впервые в истории Армении кампания прошла в виде реалити-шоу. С 13 ноября стартовало реалити-шоу «Да и Нет», в рамках которого 16 политических и общественных деятелей Армении в прямом эфире проводили агитационную кампанию в областях страны, призывая граждан голосовать, соответственно, за или против принятия конституционных изменений.

13 декабря Центральная избирательная комиссия Армении утвердила окончательные итоги референдума по изменению конституции. В голосовании приняли участие 50.74 % граждан, имеющих право голоса. За принятие реформ высказались 63, 37% проголосовавших, против – 32,36%. Недействительными признаны 53 тысячи 435 бюллетеней. Число погашенных на территориальных избирательных комиссиях бюллетеней составило 1 млн 337 тысяч 670. Число имеющих право голоса составило 2 млн 566 тысяч 998. Таким образом, Конституционные изменения были приняты.

Как со референдума, так и после него, выступающие против конституционных реформ политические силы проводили митинги на площади Свободы.

После оглашения окончательных результатов референдума парламентская фракция АНК начала инициативу оспаривания результатов в Конституционном суде. Для этого фракции нужно было собрать подписи 27 депутатов, однако к инициативе присоединилось всего 19 депутатов.

После референдума на площади Свободы несколько митингов провела инициатива «Новая Армения». Однако количество манифестантов уменьшалось с каждым новым митингом. Несмотря на неудачи, «Новая Армения» продолжает пикет на площади Свободы, а в ночь на 31 декабря призвала граждан присоединиться к ним на площади, чтобы вместе встретить Новый год.

Шант Хлгатян